Las Exportaciones = Peruanas de Arrozy los Problemas del Mercado Interno

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ANALISIS

Las Exportaciones Peruanas de Arroz = y los=20 Problemas del Mercado = Interno

Bryan Manuel Julca Brice=F1o, = Mg.[1] = (Universidad=20 de Sao Paulo, Brasil) bmjulca@usp.br=20

Marcos Fava Neves, Ph.D. [2]=20 (Universidad de Sao Paulo, = Brasil) =20 mfaneves@usp.br (web site: www.favaneves.org)

Debido a sus dificultades internas = recientes=20 y a las perspectivas futuras, Per=FA y Colombia = comparten=20 una visi=F3n com=FAn. La lucha contra la = violencia,=20 reestructuraci=F3n del sistema democr=E1tico y = apertura=20 comercial, adem=E1s de ausencia de conflictos de = intereses=20 en los =FAltimos a=F1os, aseguran una = convivencia armoniosa=20 y orientada a la cooperaci=F3n regional. Prueba = de ello=20 son las recientes negociaciones de los TLCs = (tratados de=20 libre comercio) con Estados Unidos y la Uni=F3n = Europea.=20 No cabe duda que ambas naciones ven el futuro = bajo un=20 mismo enfoque econ=F3mico.

A=20 pesar de eso, en los =FAltimos d=EDas se ha = iniciado una=20 disputa respecto al cumplimiento de un dictamen = del=20 Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina = (CAN), que=20 favorece los reclamos de Per=FA y Ecuador a la = entrada de=20 arroz a Colombia. El Gobierno de Bogot=E1 se = niega a=20 permitir la importaci=F3n del producto, toda vez = que=20 -seg=FAn el Ministro de Agricultura Andr=E9s = Fern=E1ndez=20 Acosta- afectar=EDa a 500 mil familias = dependientes de la=20 actividad. Las reacciones no se han hecho = esperar.=20 Representantes de los gremios peruanos exigen = respuestas=20 severas del Gobierno de Lima, inclusive en otros = segmentos, como en la importaci=F3n de az=FAcar = colombiana.=20 Cabe referir que el Per=FA ha reducido su = dependencia del=20 az=FAcar extranjero y que parte de la ca=F1a del = Valle del=20 Cauca es convertida en etanol, por lo que, esas=20 represalias no llevar=EDan a nada en un = vecindario=20 actualmente estable.

Sin embargo, debemos acostumbrarnos = a este=20 tipo de controversias porque seguir=E1n siendo = frecuentes=20 en los mercados sudamericanos, particularmente = en el=20 Pac=EDfico Sur donde sol=EDa reinar cierta calma = comercial.=20 En el Mercosur, Brasil y Argentina discuten=20 constantemente las cuotas del comercio de = aceite, trigo=20 y leche. Chile controla el ingreso de l=E1cteos = argentinos=20 y uruguayos y, por otra parte, Uruguay negocia = la=20 entrada de pollo brasilero a cambio de acceso a=20 exportaciones de l=E1cteos, pescado fresco y = carne bovina.=20 El libre mercado no implica vivir de puertas = =93abiertas=94=20 sino =93intercambiar posiciones=94, permitiendo = la entrada=20 de bienes no producidos internamente a cambio de = mercados externos que fortalezcan las industrias = nacionales. El resultado final es el acceso a = m=FAltiples=20 opciones de consumo sin perjudicar la = producci=F3n=20 interna.

Asimismo, las negociaciones = entre=20 pa=EDses son muy parecidas a cualquier = operaci=F3n privada,=20 es com=FAn el uso de argumentos t=E9cnicos = (reales o=20 creados). Tenemos por ejemplo que, adem=E1s del = posible=20 impacto econ=F3mico, FEDEARROZ-Colombia asegura = que el=20 arroz peruano presenta un hongo potencialmente=20 perjudicial a la producci=F3n de ese pa=EDs. En = ese sentido,=20 resultar=EDa importante que los estudios del = Ministerio de=20 Agricultura (MINAG) y las gestiones del = Ministerio de=20 Comercio Exterior y Turismo del Per=FA = (MINCETUR) sean=20 difundidos, toda vez que constituye un tema = agr=EDcola de=20 inter=E9s p=FAblico.

Mientras todo esto se aclare, = existen miles=20 de productores peruanos afectados, probablemente = desarrollando cierta animadversi=F3n contra el = pa=EDs=20 norte=F1o, cuando en realidad la exportaci=F3n = formal no=20 cambiar=EDa el panorama significativamente y el = arroz de=20 contrabando seguir=E1 circulando. Los problemas = de la=20 cadena de arroz peruano nacen del perfil del = productor=20 nacional, de las zonas donde se desarrolla la = actividad=20 y de la indiferencia del Estado Peruano, = heredada de=20 gobierno en gobierno. A continuaci=F3n referimos = las m=E1s=20 importantes:

ASOCIATIVISMO:=20 La simplicidad del manejo agron=F3mico y la=20 comercializaci=F3n favorecen la independencia de = los=20 productores pero a la vez es su principal = tal=F3n de=20 Aquiles. Pr=E1cticamente ninguna de las = operaciones=20 econ=F3micas es realizada en conjunto y todas = las=20 organizaciones gremiales destacan por su sesgo = pol=EDtico.=20 Por otra parte, las comisiones de regantes, = llamadas a=20 generar la cohesi=F3n del sector -e inclusive a = regular la=20 producci=F3n y los precios mediante el control = del agua de=20 riego- facilitan la ampliaci=F3n de =E1reas de = cultivo en=20 zonas inadecuadas, especialmente con fines = electorales.=20 Este es el origen de la sobreproducci=F3n y la = ca=EDda de=20 precios.

INTERMEDIARIOS:=20 Por ser un producto no perecible y de f=E1cil = transporte=20 el n=FAmero de =93emprendedores=94 no para de = crecer. Pueden=20 identificarse, optimistamente, hasta siete = agentes entre=20 las chacras y el consumidor final: 1) productor, = 2)=20 acopiador de campo, 3) acopiador zonal, 4) = molino, 5)=20 acopiador de arroz pilado, 6) mercados = mayoristas, 7)=20 minoristas. Estos intermediarios no generan = ning=FAn valor=20 agregado y podr=EDan reducirse a tres o cuatro = agentes sin=20 afectan en nada el producto final.

CR=C9DITO:=20 La producci=F3n de arroz representa un verdadero = negocio=20 para los agiotistas y las empresas procesadoras=20 (molinos). Ante la ausencia de financiamiento = formal=20 (bancos o agencias estatales) estos = =93capturan=94 al=20 productor con tasas de inter=E9s elevadas y = comprometan la=20 entrega de sus cosechas. Dichas variables, = sumadas al=20 crecimiento de la producci=F3n y el = estancamiento de los=20 precios, crean un c=EDrculo vicioso inviable = para los=20 agricultores.

EDUCACI=D3N:=20 La falta de capacitaci=F3n empresarial perjudica = el=20 desarrollo del arrocero. En la costa norte se = produce=20 solo 5 meses del a=F1o sin reparar en las = p=E9rdidas de=20 costo de oportunidad. Son muy pocos los=20 agricultores que instalan otros cultivos = aprovechando=20 los remanentes de humedad, sea por falta de = capital, por=20 desconocimiento del manejo t=E9cnico o por = desinter=E9s. A=20 esto se suma el considerable n=FAmero de hijos = por=20 familia, resultante de limitaciones culturales y = acceso=20 al sistema de salud.

MINIFUNDIO: El tama=F1o de los predios = arroceros=20 imposibilita cualquier intento de desarrollo.=20 Pr=E1cticamente ning=FAn plan estrat=E9gico = podr=EDa ser=20 implementado con productores que no cuentan con=20 capacidad de aporte econ=F3mico y con un Estado=20 desinteresado en cambiar la realidad sectorial. = Existe=20 pues un conflicto de interpretaciones, el Estado = ha=20 radicalizado su papel dentro del sistema = neoliberal=20 mientras que los arroceros siguen esperando un = rol=20 paternalista.

AGUA:=20 El Per=FA es uno de los pocos pa=EDses del mundo = que se da=20 el lujo de sembrar arroz en el desierto (la = costa norte=20 es un ejemplo). A esto se suma la falta de = sistemas de=20 drenaje y el aumento de =E1reas salinizadas, que = inutiliza=20 los suelos para plantar cultivos alternativos. A = pesar=20 de los m=FAltiples estudios que alertan sobre = dichos=20 riesgos, ni el Estado y mucho menos los = productores han=20 mostrado inter=E9s por incursionar en uso de = mejores=20 tecnolog=EDas. El desperdicio del recurso = h=EDdrico es el=20 pilar de la imagen negativa del = sector.

SUSTENTABILIDAD:=20 Muy pocas veces son mencionados los principios = de=20 responsabilidad social y ambiental transgredidos = en la=20 cadena de arroz. Existe una =93ceguera=94 no = declarada de la=20 sociedad frente al trabajo infantil = (especialmente en=20 las actividades de trasplante), descontrol del = uso de=20 agrot=F3xicos (plaguicidas e insecticidas), mal = manejo de=20 embalajes, deforestaci=F3n de bosques secos para = ampliaci=F3n de =E1reas, etc. Si las tendencias = mundiales=20 alcanzan al cultivo de arroz en materia de=20 certificaciones ambientales, quiz=E1s sea el = Per=FA quien=20 desista de acatar dict=E1menes o fallos=20 supranacionales.

Como se refiri=F3 anteriormente, = estos son=20 aspectos centrales que no han sido enfrentados = por los=20 diferentes gobiernos. Las razones son muchas: = alto costo=20 pol=EDtico, negociaciones intrincadas e = intereses creados,=20 que si fueran superados dar=EDan competitividad = a la=20 estructura agraria futura. La cultivo de arroz = es muy=20 importante para el pa=EDs y de no hacerse nada = en los=20 pr=F3ximos a=F1os, quiz=E1s sean los fen=F3menos = clim=E1ticos los=20 encargados de dar un nuevo equilibrio, pero con = gran=20 costo social. El agua de riego de la costa = peruana no=20 est=E1 garantizada en el mediano y largo plazo,=20 particularmente para el arroz, por lo que los = efectos de=20 una sequ=EDa ser=EDan catastr=F3ficos para el = nivel de empleo=20 en las zonas rurales. Los principales problemas = del=20 mercado de arroz no est=E1n en el mercado = externo,=20 pertenecen a la realidad interna del sistema = agr=EDcola=20 peruano.

[1] = =20 Mag=EDster en Finanzas por la = Universidad del=20 Pac=EDfico (Per=FA) y alumno de la Maestr=EDa en = Administraci=F3n de Organizaciones (con = Menci=F3n en=20 Mercados y Estrategias en Agronegocios) de la = FEARP/USP.=20 S=E3o Paulo, Brasil. Estudiante becado por el = Conselho=20 Nacional de Desenvolvimento Cient=EDfico e = Tecnol=F3gico,=20 bajo la tutor=EDa acad=E9mica del Prof. Marcos = Fava=20 Neves.

[2] = =20 Profesor titular de Marketing y = Estrategia=20 del Departamento de Administraci=F3n de la = Facultad de=20 Econom=EDa y Administraci=F3n de Universidad de = S=E3o Paulo =96=20 Campus de Ribeir=E3o Preto (FEARP/USP). S=E3o = Paulo,=20 Brasil.=20

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26.04.10 l = Colombia no importar=E1 arroz = peruano ni=20 = ecuatoriano

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26.04.10 /Lo = mismo en=20 toda latinoam=E9rica

Muy apropiado = el an=E1lisis,=20 y cierto, no solo para este caso de Per=FA, sino = en casi=20 todo latinoam=E9rica, donde el juego politico, y = la falta=20 analisis tecnicos, que son necesarios para = dirijir la=20 produccion.
Edgar Morales
Cenposco
cenposco@yahoo.com

(503) = 22621510
San=20 Salvador/El Salvador

26.04.10 / = Mejor=20 pol=EDtica agraria
Esta realidad en el = Per=FA cambiar=E1=20 cuando se tenga una mejor politica agraria, con = una=20 planificaci=F3n de siembras y mercados = asegurados.
juan=20 B Saavedra Tineo
PEAM- Alto Mayo Per=FA
jubasaavedra@yahoo.es

042556443
26.04.2010
Moyobamba-Per=FA

26.04.10 = propuestas para=20 mejorar
Interesante el an=E1lisis, = pero ser=EDa=20 importante conocer propuestas para mejorar la = realidad=20 actual. Muchas personas dependemos del arroz y = no vamos=20 a dejarlo de un d=EDa para otro.
Enviar=20 Comentario
Edson Castro Pereyra
Empresa = del Arroz=20 S.A.
netcastro@yahoo.com

074231245
Chiclayo

28.04.10 En=20 desacuerdo
No=20 estoy de acuerdo con las cr=EDticas a los = molinos. Si no=20 fuera por nosotros el pa=EDs no tuviera arroz. = Nadie=20 menciona las veces que no cobramos porque somos=20 estafados o por falta de agua o plagas.
Juan = David=20 Cabrera Estela
Molino = Cabrera
Chiclayo

03.05.10 = Manejo=20 macroecon=F3mico en contra
Muy importante = el=20 analisis de la problematica del arroz en nuestro = pais.=20 Sin embargo no esperemos mucho de parte del = gobierno, ya=20 que el manejo macroeconomico es lo que prima en = la=20 decisiones de importacion, en desmedro de los = interes de=20 los productores agricolas que siempre son los = mas=20 afectados.
Carlos Bocanegra
Novalty = Sac
cbocanegra@novaltyperu.com=

998335327
02-05-10
Ica =

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